一键智农F10A电动单旋翼植保无人飞机，作业效率更高。果树作业每小时90亩-亩，大田作业每分钟12亩-14亩。摄图：广西一键智农
前言
近年来，中国无人机产业飞速发展，已占据全球近八成的市场份额。中国的大疆创新科技有限公司旗下的无人机品牌占据着全球约70%的消费级无人机市场份额，在全球民用无人机制造企业榜单中排名第一。
随着无人机产业被列入国家重点战略发展方向，国务院、发改委、交通部、工信部、农业部、民航局等部门分别围绕智能制造、人工智能、农业机械化、新型综合交通运输体系（航空物流、载人运输）等方面对无人机关键技术研发、基础支撑平台、运行管理体系、生态应用创新等方面予以鼓励和支持。在国家战略的引领下，各地方政府也相继出台了相关发展规划，积极扶持无人机行业的发展。
本系列的前两篇文章已经介绍了国家在无人机产业发展和监管体系方面的政策法规以及全国各地对于无人机运行管理的探索情况，本文将对近几年各地方政府出台的民用无人机发展规划和政策进行梳理。
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国内无人机法规政策汇总（一）
国内无人机法规政策汇总（二）
纵览全国各省市无人机相关产业政策，大致分为如下两类：
1.“十四五”规划等产业规划
多数省市均将无人机产业列入“十四五”规划中，例如广东省的《广东省培育智能机器人战略性新兴产业集群行动计划（—年）》《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，深圳市《深圳市综合交通“十四五”规划》《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。作为国内无人机产业发展最为强劲的地区，广东省和深圳市在无人机研发制造、关键技术突破、资金政策支持、行业应用创新等方面作出了明确规划，并首次提出要推进深圳民用无人机驾驶航空试验区建设，探索无人机在物流配送、城市管理等城市场景的应用。
深圳市早在年1月就出台了《深圳市航空航天产业发展规划（—年）》，重点支持建设无人机产业基地，鼓励无人机研发制造企业、零部件及航材供应商、精密制造装备及技术提供商等企业入驻，促进产业集聚发展，构建无人机研发、设计、测试、总装集成全产业链。支持筹建无人机试飞基地，鼓励企业建立无人机飞行控制系统技术中心，鼓励企业积极拓展国内外市场，迅速扩大市场规模。重点加强无人机在民用领域的广泛应用，逐步开发基于无人机的娱乐、文化、教育等衍生产品和服务。历经七八年的发展，目前深圳工业级无人机占国内60%的市场份额；全年无人机出口亿元，占据全国八成左右的份额。深圳已然成为当之无愧的“无人机之都”，目前正在筹划申请国家民用无人驾驶航空试验区。
浙江省在《浙江省航空运动产业发展规划（-年）》《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》《浙江省民航发展“十四五”规划》《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》等一系列规划中明确指出加强无人机基础设施建设、拓展无人机应用场景、深化民用无人驾驶航空试验区建设。以杭州民用无人驾驶航空试验区为核心，针对城市低空环境下无人机超视距运行，开展常态化、多样化、规模化运行。重点推进无人机在城市物流、应急医疗配送、智能亚运、应急保障等场景的应用，打通未来社区、智慧园区等示范应用，促进民用无人机产业体系的协同化发展，并形成跨产业、跨领域的产业形态，构建制造业与服务业一体化的无人机产业体系。
湖南省，作为全国首个低空空域改革试点省份，在《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》中提出率先发展“城市通航”，先行先试无人驾驶航空器在城市物流快递、公共交通、社会公共管理、城市消防等领域的广泛应用。
此外在《海南省“十四五”综合交通运输规划》《江苏省“十四五”民航发展规划》《福建省“十四五”应急体系建设专项规划》《重庆市综合立体交通网规划纲要（—年）》《成都市航空产业发展规划（征求意见稿）》《北京市机器人产业创新发展行动方案(—年)》《河北省通用航空产业链集群化发展三年行动计划》《黑龙江省通用航空产业“十四五”发展规划》《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》等规划中均提出要构建低空飞行服务保障体系、发展无人机社会应用、打造无人机产业等内容。
2.产业发展实施方案（指导意见）
早在年，重庆市就发布了《关于加快推进无人机产业发展的意见》，《意见》明确了重庆无人机发展目标，聚焦“无人机+应用”的需求市场，拓展农业植保、航拍、安防、测绘等行业应用；加大军民融合力度，推动军用和民用无人机产业互促发展；坚持引进与自主开发并举，以“整机+零部件”垂直整合培育产业集群；到年，力争全市年产无人机万台，无人机产业链规模达到亿元，构建形成“研发+制造+服务+应用”的完整产业链，积极发展“行业+无人机”特色产业等发展目标。
安阳市年11月发布的《安阳通用航空产业综合示范区实施方案》中明确指出积极完善相关配套基础设施，加快推进无人机研发制造基地建设，建成了集飞行培训、展览、表演赛事于一体的标准化无人机飞行中心；以无人机检验检测、标准研制、技术研究、人才培训等为主要任务的专业检测科研机构——中原无人机检验检测中心；建成面积1万平方米集培训、展览、云服务、创客、办公为一体的无人机产业发展中心，着力打造无人机研发制造基地。年9月《北关区人民政府关于加快无人机产业发展的意见》中则围绕其无人机产业园对无人机产业发展的具体举措进行了明确，提供产业发展中心、无人机飞行中心、检验检测中心、无人机展销展示中心为入驻无人机企业免费服务；对入驻企业的厂房租赁、建设、设备购置予以补贴；提供入驻资金扶持和金融奖励政策，对重点项目和上市企业予以奖励；在科研创新、品牌建立、人才引进、产业集聚方面都明确了具体奖励和补贴举措。
作为首批民用无人驾驶航空试验区之一的东营市，年7月发布《东营市人民政府关于促进无人机产业发展的意见》，围绕完善配套政策，吸引无人机产业资源集聚，推进技术创新，促进无人机产业高质量发展，拓展市场空间，支持无人机产业多元化应用，搭建支撑平台，提升无人机产业承载能力四个方面提出了优化审批流程、拓宽融资渠道、鼓励挂牌上市、引导企业“走出去”、支持品牌创建、加强人才队伍建设、支持研发创新、支持企业创新平台建设、落实高新技术企业税收优惠政策、支持无人机公共服务应用、支持民用无人驾驶航空试验基地(试验区)建设、加快推进机场建设共计12条举措。
年7月成都市发布《关于促进无人机产业高质量发展的若干意见》，意见提出加速培育无人机示范化应用场景（航线化、集群化、数据化）、加快推进通航枢纽高标准建设、加强关键技术攻关和产品研制、加快无人机综合创新平台建设、围绕稳链补链开展项目招引等五大重点举措，并针对机型研发、配套采购、适航取证、行业标准制订、产业项目落地、产品销售等制定了多项财补支持政策，其中最高可达千万元。根据意见，成都将加快构建成都无人机航空货运体系，打造成渝无人机航运快线、成凉无人机物流示范线、城乡无人机航运线路；组建成都市综合应急救援无人机队；推动无人机在智慧城市治理中广泛应用；构建以金堂机场为核心的西部通航机场网络体系，力争在成都及周边区域放开更多低空空域，布局大中型无人机试飞基地等；推动5G网联无人机创新中心建设、支持智能无人机跨域协同平台建设、支持搭建吨位级无人机开放创新平台；支持垂直起降固定翼无人机、中小推力航空发动机、低空无人机自主导航系统、低空无人机探测与监视系统的研制和无人机集群化关键技术研究；开展针对性招商，吸引一批军贸及工业级整机、机身结构、飞行控制、遥控器接收、电调、电机、云台、摄像机、图传系统等全产业链企业在蓉落地，加快形成集研发、制造、运营、应用、服务一体化的全产业链发展体系。
年9月28日广西发布《推进广西通用航空产业加快发展实施方案》，明确表示将成立自治区低空空域协同运行管理委员会，统筹协调低空飞行服务保障体系的建设及运营维护，积极与中央空管委、中国民用航空局等国家部委对接，争取将广西纳入国家低空空域开放试点省份。推动贺州国家无人驾驶飞行器试验区加快建设。
结语
国家政策导向和地方政府的务实推进，正在大力推动我国无人机行业发展，无人机产业已经逐渐成为诸多省市新的经济增长极。随着监管体系和产业链条的进一步完善，无人机从个人消费娱乐到带动行业转型升级、促进城市智慧管理，将为国内社会发展带来巨大变革，催生出巨大的经济效益。
本文来源：河北省无人机专委会。鸢飞科技综合编辑发布。
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